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隐患排查与治理管理
发布时间:2019-04-27
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一、隐患排查管理

1.建立隐患排查治理的管理制度,明确责任部门、人员、方法。

【主要要求】

企业应根据自身实际情况,建立隐患排查治理的管理制度,并按照本企业制度管理程序进行审批,以正式文件发布实施;

企业应当建立对承包、承租企业隐患排查治理的管理制度,明确各方对事故隐患排查、治理和防控的管理职责;

隐患排查治理的管理制度中要明确责任部门、人员和方法。

2.制定隐患排查工作方案,明确排查的目的、范围、方法和要求等。

【主要要求】

企业在组织隐患排查前需要进行认真策划,由组织隐患排查的部门、人员来确定具体排查工作方案;

特定的一次隐患排查,要有具体的要求和目的,如:贯彻落实上级有关工作要求、定期的排查、专业管理需要查清现场实际情况等;

每一次隐患排查,应根据隐患排查的目的,限定具体的排查范围;

排查方法的选择和确定需要充分考虑企业客观实际、相关要求,保证排查方法可行并满足要求;

隐患排查工作方案中应明确排查的要求,包括受检企业的态度、排查人员的责任心、排查程序等方面;

3.按照方案进行隐患排查工作。

【主要要求】

排查人员要对被检查区域内的相关从业人员进行访谈;查阅安全管理的相关文件、记录和档案;对现场的环境、设施、工艺、指标、显示、标识、作业等观察和记录;必要时采用仪器测量。

排查人员要依据获得的信息和数据,进行分析,做出判断,找出主要问题,即物、人、环境、管理几方面的不安全因素。必要时可以通过仪器进行检验。

4.应对隐患进行分析评估,确定隐患等级,登记建档。

【主要要求】

企业根据隐患的危害程度,采取有定性或定量的分析评估方法,确定事故隐患等级;

企业必须建立隐患排查治理登记台帐,台帐应反映隐患发现的时间、内容、存在的部位、等级、整改时限、责任人等相关内容。

二、排查范围与方法

1.隐患排查的范围应包括所有与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动。

【主要要求】

隐患排查要包括所有人员(包括各种外部人员)、所有活动(常规和非常规的)、所有场所(企业内部场所以及外部租赁场所等)、所有设施(建筑物、设备及工器具等),同时还要考虑三种时态(过去、现在和将来)和三种状态(正常、异常和紧急);

专项或专业检查可以针对特定的对象,但要对特定对象界定范围所涉及到的所有场所、环境、人员设备设施和所有作业及管理活动等全面排查;

在特定时间段内,企业组织的各种检查必须要覆盖所有场所、环境、人员、设备设施和所有作业及管理活动等。

2.应采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查。

【主要要求】

企业应当在充分了解和掌握其特性的基础上,根据自身实际,合理选择使用、有效的方式开展隐患排查工作;

一般企业至少每年组织一次综合检查或抽查;

春季安全检查要重点关注防雷和防静电;夏季安全大检查要重点关注防暑降温、防食物中毒、防台风和防洪防汛;秋季安全大检查要重点关注防火;冬季安全检查要重点关注防火、防爆和防煤气中毒;

各岗位应严格履行日常检查制度,特别应对关键装置要害部位的危险点、源进行重点检查和巡查。

三、隐患治理

1.应根据隐患排查的结果,及时进行整改。不能立即整改的,制定隐患治理方案,对隐患进行治理。方案内容应包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求。重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施,并制定应急预案。隐患治理措施应包括工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措施、应急措施等。

【主要要求】

对于能够立即整改的一般事故隐患,由生产经营企业(部门/班组等)负责人或者有关人员立即整改,可以不需要制定隐患治理方案;

有些隐患难以做到立即整改的,但也属于一般隐患,则应采取下达书面整改指令或问题整改通知单的形式限期整改。书面整改指令或问题整改通知单中需要明确列出如隐患情况的排查发现时间和地点、隐患情况的详细描述、隐患发生原因的分析、隐患整改责任的认定、隐患整改负责人、隐患整改的方法和要求、隐患整改完毕的时间要求等。限期整改需要全过程监督管理,除对整改结果进行“闭环”确认外,也要在整改工作实施期间进行监督,以发现和解决可能临时出现的问题,防止拖延;

重大事故隐患,需要由生产经营企业主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。重大事故隐患治理方案应当包括以下内容:治理的目标和采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案;

在事故隐患治理过程中,应当采取相应的安全防范措施,防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,应当从危险区域内撤出作业人员,并疏散可能危及的其他人员,设置警戒标志,暂时停产停业或者停止使用。对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备,应当加强维护和保养,防止事故发生;

治理措施的基本要求:能消除和减弱生产过程中产生的危险有害因素;处置危险和有害物,并降低到国家规定的限值;预防生产装置失灵和操作失误产生的危险、有害因素;能有效地预防重大事故和职业危害的发生;发生意外事故时,能为遇险人员提供自救和互救条件。

2.应在隐患治理完成后对治理情况进行验证和效果评估。

【主要要求】

企业可以组织相关专业技术入员对隐患整改情况进行验证和效果评估;

对隐患整改情况进行验证时要注意隐患治理过程中是否带来或产生新的隐患;

地方人民政府或者安全监管监察部门及有关部门挂牌督办并责令全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患,治理工作结束后,有条件的生产经营企业应当组织本企业的技术人员和专家对重大事故隐患的治理情况进行评估;

其他生产经营企业应当委托具备相应资质的安全评估机构对重大事故隐患的治理情况进行评估。

3.应按规定对隐患排查和治理情况进行统计分析,并向安全监管部门和有关部门报送书面统计分析表。

【主要要求】

生产经营企业应当每季、每年对本企业事故隐患排查治理情况进行统计分析,并分别于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全监管监察部门和有关部门报送书面统计分析表;

统计分析表应当由生产经营企业主要负责人签字;

季度统计分析表内容应当包括:上月事故隐患排查开展情况、上月发现的事故隐患数量、一般事故隐患和较大事故隐患的排除情况、重大事故隐患治理情况、现存重大隐患情况、其他需要说明的问题;

年度事故隐患排查治理汇总情况表内容应当包括:事故隐患排查治理制度建立和责任制落实情况、本年度开展事故隐患排查总体情况(包括开展次数、参加人员等)、年度累计排查事故隐患数量、排除治理情况及整改资金投入情况、尚未治理完毕的重大事故隐患情况、未治理完毕的原因、存在的问题及改进措施、其他需要说明的问题;

对于重大事故隐患,生产经营企业除依照前款规定报送外书面统计分析表,还应当及时向安全监管监察部门和有关部门报告重大事故隐患报告。重大事故隐患报告内容应当包括:隐患的现状及其产生原因、隐患的危害程度和整改难易程度分析、隐患的治理方案。

四、预测预警

企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况,采用技术手段、仪器仪表及管理方法等,建立安全预警指数系统,每月进行一次安全生产风险分析。

【主要要求】

与企业日常安全管理工作相结合,数据来源于隐患排查、在线监测等工作;

选择能够反映企业安全生产现状和发展趋势的安全生产预警指标;

根据安全生产预警指标,筛选、分析有效数据,并进行定量化表示;

建立安全生产预警模型,用数值或图形表示,完成安全预警指数系统的建立;

每月至少根据安全预警指数系统所反映的现状和趋势,进行一次安全生产风险分析。

(转摘爱游戏官方信誉好市罗湖区安全生产监督管理局)